中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告發(fā)布 預計今年糧食產(chǎn)量將達1.38萬億斤

2022年6月17日，中國農(nóng)業(yè)科學院在京發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》，《報告》顯示，2021年，多種因素導致全球糧食供應不均衡加劇、糧食安全風險陡增，與此同時，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。2022年，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預計將達到1.38萬億斤。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好但風險仍舊存在

2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國際糧食價格大幅波動，造成全球糧食供應不均衡加劇，糧食安全風險陡增。

2022年，諸多影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素仍舊存在，中國農(nóng)業(yè)科學院副院長梅旭榮介紹，2022年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應穩(wěn)定。

口糧保障、肉蛋奶供給豐富，但同時，農(nóng)業(yè)風險仍舊存在。如氣候影響，梅旭榮介紹，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性越來越高。

據(jù)了解，在此次發(fā)布的《報告》中，中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的自然災害和病蟲害風險，是最重要的焦點之一，梅旭榮認為，應科學評估當前中國農(nóng)業(yè)防災減災能力和現(xiàn)存短板，以提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化的能力。同時，面對當前國際糧價持續(xù)上漲風險，也同樣需要科學評判其影響效應，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易風險抵御能力。

基本擺脫“靠天吃飯” 但短板仍在

近年來，得益于農(nóng)田基礎(chǔ)設施持續(xù)改善，糧食新品種、新技術(shù)、新裝備不斷推廣應用，中國農(nóng)業(yè)防災減災能力不斷提升，農(nóng)業(yè)自然災害成災率不斷下降，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)能力仍在提高之中。

梅旭榮介紹，2003年之后，農(nóng)作物受災和成災面積呈現(xiàn)出明顯的波動下滑態(tài)勢，近兩年受災率保持在12%以下，成災率保持在5%以下?！秷蟾妗吠ㄟ^模擬發(fā)現(xiàn)，成災率比現(xiàn)在的基準水平提高15個百分點的情景，即成災率在20%左右的時候，三大主糧的自給率將由94.2%降低到89.6%，仍可以保持在90%左右。整體上看，高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田灌溉的普及等有效提升了自然災害風險抵御能力，已基本擺脫靠天吃飯的局面。

病蟲害是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的因素之一，因大規(guī)模的病蟲害導致減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的現(xiàn)象，在歷史上曾有發(fā)生。

在今天，一個覆蓋全國的植保體系，正在改變著病蟲害防治的歷史?！秷蟾妗氛J為，隨著中國農(nóng)作物病蟲害防治措施不斷升級，防治策略不斷完善，中國糧食作物病蟲害發(fā)生面積持續(xù)下降，糧食產(chǎn)量實際損失率不斷下降，“蟲口奪糧”戰(zhàn)略效果明顯，梅旭榮介紹，病蟲害造成糧食實際產(chǎn)量損失占全年糧食總產(chǎn)的2.16%—2.59% 。

在當前，外來生物的入侵，是需要重點預防的農(nóng)業(yè)災害之一，《報告》模擬發(fā)現(xiàn)，在高風險加傳統(tǒng)化學防控也即是低防控情景下，三大糧食產(chǎn)量損失可達2978萬噸，實際損失率為4.79%；在高風險加綜合防控，也即是“科學植保+綠色植保+智慧植?！钡那榫跋拢蠹Z食產(chǎn)量損失為1253萬噸，實際損失率為2.01%。

新技術(shù)的發(fā)展，在未來或改變農(nóng)業(yè)病蟲害的防治狀態(tài)，《報告》顯示，如抗蟲玉米得到全面產(chǎn)業(yè)化推廣應用，玉米由病蟲害造成的實際產(chǎn)量損失率將可下降一個百分點，同時可有效減少60%殺蟲劑用量。

油料作物競爭力弱需加大科技投入

油料作物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要部分，在我國，每年近億噸的大豆進口量，一直是社會關(guān)注的焦點。

《報告》發(fā)現(xiàn)，中國油料作物成本不斷上漲，成本收益國際競爭力較弱。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國大豆畝均成本增至720.5元/畝，是美國的1.3倍；花生畝均成本為1448.9元，是印度的3.7倍；油菜籽畝均成本為929.2元，是加拿大的1.3倍。2020年中國大豆畝均產(chǎn)量為133.6公斤，是美國單產(chǎn)的56%；油菜籽畝均產(chǎn)量為146.4公斤，是加拿大單產(chǎn)的79%；花生畝均產(chǎn)量為247.4公斤，是印度單產(chǎn)的1.1倍。

“中國油料作物成本主要來源于土地成本和人工成本，表明土地和人工成本仍是制約競爭力的主要因素，從中國現(xiàn)行的土地政策以及農(nóng)業(yè)政策來看，增長的土地和人工成本有相當一部分是轉(zhuǎn)化為了農(nóng)民的收入，也就是說我們以土地和人工成本的增長來換取農(nóng)民的收入。”梅旭榮介紹。

近年來，我國推行大豆戰(zhàn)略，通過多種方式擴大大豆種植面積，今年以來，再次推廣大豆玉米帶狀復合種植，提升大豆自給率。

《報告》測算發(fā)現(xiàn)，在確保大豆清種面積不變的基礎(chǔ)上，到2035年推廣大豆玉米帶狀復合種植0.8億畝，中國大豆產(chǎn)量將增加909.6萬噸，自給率將提高6.6個百分點，達到22.8%；玉米產(chǎn)量3.0億噸，自給率93%。

在未來，科技研發(fā)的投入，仍是推動油料自給率提升的重要途徑，《報告》指出，若同步推廣生物育種技術(shù)，中國大豆產(chǎn)量將增加1288.3萬噸，自給率提高9.3個百分點，達到25.5%；玉米產(chǎn)量3.2億噸，自給率97.1%。

“大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)可充分利用有限的耕地資源，提高大豆自給率，生物育種技術(shù)疊加將進一步降低大豆、玉米對外依存度，提高飼料糧安全保障能力，但是整體上看，品種的選育、開發(fā)適合帶狀復合種植模式的農(nóng)用機械是實行大豆復合種植必要的前提條件?！泵沸駱s說。

肉類消費不平衡需向健康低碳轉(zhuǎn)型

隨著居民生活水平的提升，肉奶蛋等消費量日漸增多，糧食消費相應減少。但肉類消費結(jié)構(gòu)仍存在問題。

《報告》認為，中國肉類消費已進入到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，禽肉消費占比不斷提高，白肉替代紅肉逐漸成為一種消費趨勢，世界范圍內(nèi)，2016年禽肉消費超過豬肉成為第一大肉類消費，2014年以來，中國禽肉消費占比從20.1%上升到2021年的27%，豬肉消費占比下降，禽肉消費更有利于健康，而且有利于節(jié)糧和環(huán)保，加快禽肉替代豬肉是順勢而為。

“紅肉消費太多，禽肉消費太少，仍是當前普遍存在的現(xiàn)象?！泵沸駱s介紹，禽肉富含不飽和脂肪酸，相較于豬肉更為健康，且禽類料肉比和碳排放“雙低”。

《報告》提出了“禽肉倍增計劃”，并進行了模型模擬，梅旭榮介紹，如果肉類生產(chǎn)總量保持不變，禽肉產(chǎn)能增加一倍，替代相應豬肉產(chǎn)能，將節(jié)約2786萬噸飼料糧，減少約729萬噸的農(nóng)業(yè)碳排放；如果牛羊肉生產(chǎn)保持目前水平不變，禽肉倍增滿足肉類消費需求增長，并替代部分豬肉，2030年將減少3076萬噸碳排放，并節(jié)約飼料糧1474萬噸。

高水平自給率可有效對沖國際風險

新冠疫情、地緣沖突等不斷影響著國際糧食市場的穩(wěn)定，對國內(nèi)糧食安全有何影響？又該如何應對？

《報告》認為，得益于中國“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小，對飼料糧供給具有一定沖擊。梅旭榮介紹，中國口糧安全絕對可控，飼料糧安全是我國糧食安全的關(guān)鍵。

《報告》發(fā)現(xiàn)，2010以來中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國內(nèi)外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯(lián)動系數(shù)分別為0.15、0.37、0.63和0.92，表明自給率越高，國內(nèi)外糧食價格的聯(lián)動性越弱。《報告》模擬發(fā)現(xiàn)，國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%，將導致中國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，這表明自給率越高，當國際糧價上漲時，消費者福利受損越小。提高自給率，仍是有效應對國際糧價波動風險的重要手段。

如何進一步提升自給率，應對中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風險，梅旭榮介紹，可從生產(chǎn)、消費和貿(mào)易三個方面發(fā)力，提高中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)韌性。一是加速推進肉類消費向健康營養(yǎng)低碳方向轉(zhuǎn)型。二是加速推廣大豆玉米帶狀復合種植和生物育種技術(shù)。三是加速實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。

2021年，中國成為率先批準RCEP協(xié)定的國家，梅旭榮介紹，RCEP簽署有利于中國以更低的價格保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足國內(nèi)消費需求，同時讓出口國受惠實現(xiàn)雙贏。

“中國與RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重為30%左右。在未來，RCEP絕大部分國家將在20年內(nèi)完成降稅。在降稅方案下，中國從RCEP其他成員國進口棉麻絲、油籽、糖料和糖類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等進口價格降幅明顯，中國自東盟進口谷物、植物油、糖料和糖類的進口數(shù)量將分別增加10.31%、6.64%和26.25%，進口價格分別下降6.7%、1.78%和6.12%。進一步，中國與RCEP國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有強互補性和弱競爭性，在RCEP農(nóng)產(chǎn)品降稅方案下，中國農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)的變化幅度均在1%以下，影響較小。”

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 柳寶慶